Qué pasó con el reglamento de la ley de cáncer y los Q600 millones que recibió Salud para la atención de la enfermedad
A tres meses de que se aprobó la ley del cáncer esta aún no tiene un reglamento para poder operativizar la atención que ahí se ordena; sin embargo, de octubre a diciembre del año pasado se ejecutaron Q117 millones.

En septiembre del 2024, el Ministerio de Salud recibió Q600 millones para la atención de enfermedades crónicas no transmisibles y cáncer, cuya ejecución llegó al 19.4 por ciento al final de año. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)
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El reglamento de la Ley para la atención integral de cáncer, Decreto 7-2024, lleva tres meses de atraso, pues la normativa establece que debía publicarse seis meses después de su vigencia en abril. De acuerdo con los plazos, el tiempo se cumplió en octubre pasado.
Las autoridades de Salud indicaron el pasado 9 de enero durante una citación con diputados al Congreso de la República, que aún trabajan en el documento.
Sandra Carballo, viceministra de Hospitales, indicó que el reglamento tiene un proceso para ser aprobado en el cual tiene que haber dictamen de todas las instituciones con las que se construye.
El 8 de enero pasado se recibió el último dictamen financiero, por parte del Ministerio de Finanzas, para luego trasladar el documento a la Procuraduría General de la Nación para su análisis y validación.
“La ley dice claramente que hasta no contar con reglamento y tener a todas las figuras que allí aparecen, no se puede establecer un plan estratégico”, dijo Carballo.
En simultaneo, agregó, se ha avanzado en otras acciones y se ha tenido varias mesas técnicas en las que se ha trabajado en la estandarización de protocolos y guías para la atención de cáncer, pues se requiere establecer cuáles son los listados básicos de medicamentos y son los oncológicos los que deben indicar qué se necesita y las calidades. También se necesita conocer qué equipamiento es el básico para fortalecer la red hospitalaria
“El plan no lo podemos oficializar ni lo podemos entregar porque la misma ley nos amarra y dice que tiene que ser hasta el momento en que se tenga aprobado el reglamento”, dijo Carballo, dicha aprobación podría ocurrir en el primer trimestre del 2025.
Baja ejecución
En septiembre pasado el Ministerio de Salud recibió Q600 millones para la atención del cáncer, como parte de la ampliación presupuestaria que el Congreso de la República aprobó un mes antes. Dicha asignación quedó establecida en el Decreto 7-2024.
La suma es un aporte inicial destinado para la creación de capacidades, formación de recursos humano especializado, investigación, fortalecimiento de la red nacional de servicios oncológicos, equipamiento, infraestructura en salud, medicamentos y tecnologías en salud pertinentes, como establece el artículo 38 de la normativa.
Al cierre del 2024, la ejecución en el programa para la Atención de enfermedades crónicas no transmisibles y cáncer, donde aparece la asignación de los Q600 millones, es de 19.4 por ciento, como se reporta en el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin), del Ministerio de Finanzas.
Según la ley, queda prohibido que el presupuesto asignado al Ministerio de Salud para la atención del cáncer sea reducido o recortado, tampoco puede disminuirse en los ejercicios fiscales siguientes, ni trasferido para otros fines no establecidos en la normativa.
Aporte tardío
El ministro de Salud Joaquín Barnoya indicó en la citación que la ejecución de la cartera al 2024 fue del 89 por ciento, y uno de los factores que influyó en la baja ejecución fue que la ampliación presupuestaria ingresó en septiembre y esto acortó el tiempo para realizar algunos procesos de cotización y de licitación.
Los montos más altos pendientes de ejecución fueron precisamente los asignados a la ley integral de cáncer. Ghandy Amado, directora Financiera del Ministerio de Salud, mencionó que de lo asignado a este programa quedaron sin ejecutar Q483 millones.
Agregó que si los fondos hubieran ingresado cuando se aprobó la ley del cáncer ―marzo 2024― se habría podido realizar los eventos, pero esto fue tardío.
Se consultó al Ministerio de Salud sobre la baja ejecución del presupuesto para la atención a enfermedades crónicas no transmisibles y cáncer, al respecto se informó que la asignación de los Q600 ingresó en septiembre, y que los medicamentos insumos y equipos utilizados para el tratamiento de la enfermedad tienen un costo alto, por lo que “requieren de procesos de licitación y de cotización que toman entre seis y nueve meses”.
Por los tiempos, “se priorizó la ejecución en materia de prevención de la enfermedad y promoción de estilos de vida saludables”, se indicó.
¿Cuál fue la ejecución por renglón de gasto?
Lo que se ejecutó de los Q600 millones, según informó el Ministerio de Salud, fueron Q65.8 millones en productos medicinales y farmacéuticos; Q28.6 millones en material médico-quirúrgico, de laboratorio y cuidado de la salud; Q3.6 millones en elementos y compuestos químicos; Q2.9 millones en mobiliario y equipo médico-sanitario y de laboratorio; Q2.8 en divulgación e información; Q2.5 millones en equipo de cómputo; Q2.1 en prendas de vestir. Estos son los renglones en los que se sobrepasa los Q2 millones de gasto.
Este año la asignación para los servicios de promoción, prevención, diagnóstico y tratamiento oncológico es de Q473 millones, como se detalla en el Sicoin. De acuerdo con la cartera, la prioridad de inversión será la prevención y promoción, diagnóstico, tratamiento y fortalecimiento de las unidades oncológicas hospitalarias.
Construcción del hospital
La ley establece que el Ministerio de Salud creará el primer hospital especializado contra el cáncer, y deberá contar con una unidad de radioterapia. Este es uno de los ofrecimientos que se hace en el plan de gobierno del Movimiento Semilla.
Barnoya mencionó que se inicia con los estudios de factibilidad para dicha construcción y que probablemente los trabajos comenzarán al final del 2025.
Advirtió que “construir un hospital podría centralizar más la atención a los pacientes con cáncer”, de esa cuenta, se trabaja en fortalecer las unidades de oncología en los nosocomios Roosevelt y General San Juan de Dios. Además de que hay un equipo del despacho ministerial que se ocupa en determinar el lugar y qué tipo de hospital es el que se necesita.
A tres meses de que se aprobó la ley del cáncer esta aún no tiene un reglamento para poder operativizar la atención que ahí se ordena; sin embargo, de octubre a diciembre del año pasado se ejecutaron Q117 millones.
Qué pasó con el reglamento de la ley de cáncer y los Q600 millones que recibió Salud para la atención de la enfermedad
A tres meses de que se aprobó la ley del cáncer esta aún no tiene un reglamento para poder operativizar la atención que ahí se ordena; sin embargo, de octubre a diciembre del año pasado se ejecutaron Q117 millones.

En septiembre del 2024, el Ministerio de Salud recibió Q600 millones para la atención de enfermedades crónicas no transmisibles y cáncer, cuya ejecución llegó al 19.4 por ciento al final de año. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)
El reglamento de la Ley para la atención integral de cáncer, Decreto 7-2024, lleva tres meses de atraso, pues la normativa establece que debía publicarse seis meses después de su vigencia en abril. De acuerdo con los plazos, el tiempo se cumplió en octubre pasado.
Las autoridades de Salud indicaron el pasado 9 de enero durante una citación con diputados al Congreso de la República, que aún trabajan en el documento.
Sandra Carballo, viceministra de Hospitales, indicó que el reglamento tiene un proceso para ser aprobado en el cual tiene que haber dictamen de todas las instituciones con las que se construye.
El 8 de enero pasado se recibió el último dictamen financiero, por parte del Ministerio de Finanzas, para luego trasladar el documento a la Procuraduría General de la Nación para su análisis y validación.
“La ley dice claramente que hasta no contar con reglamento y tener a todas las figuras que allí aparecen, no se puede establecer un plan estratégico”, dijo Carballo.
En simultaneo, agregó, se ha avanzado en otras acciones y se ha tenido varias mesas técnicas en las que se ha trabajado en la estandarización de protocolos y guías para la atención de cáncer, pues se requiere establecer cuáles son los listados básicos de medicamentos y son los oncológicos los que deben indicar qué se necesita y las calidades. También se necesita conocer qué equipamiento es el básico para fortalecer la red hospitalaria
“El plan no lo podemos oficializar ni lo podemos entregar porque la misma ley nos amarra y dice que tiene que ser hasta el momento en que se tenga aprobado el reglamento”, dijo Carballo, dicha aprobación podría ocurrir en el primer trimestre del 2025.
Baja ejecución
En septiembre pasado el Ministerio de Salud recibió Q600 millones para la atención del cáncer, como parte de la ampliación presupuestaria que el Congreso de la República aprobó un mes antes. Dicha asignación quedó establecida en el Decreto 7-2024.
La suma es un aporte inicial destinado para la creación de capacidades, formación de recursos humano especializado, investigación, fortalecimiento de la red nacional de servicios oncológicos, equipamiento, infraestructura en salud, medicamentos y tecnologías en salud pertinentes, como establece el artículo 38 de la normativa.
Al cierre del 2024, la ejecución en el programa para la Atención de enfermedades crónicas no transmisibles y cáncer, donde aparece la asignación de los Q600 millones, es de 19.4 por ciento, como se reporta en el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin), del Ministerio de Finanzas.
Según la ley, queda prohibido que el presupuesto asignado al Ministerio de Salud para la atención del cáncer sea reducido o recortado, tampoco puede disminuirse en los ejercicios fiscales siguientes, ni trasferido para otros fines no establecidos en la normativa.
Aporte tardío
El ministro de Salud Joaquín Barnoya indicó en la citación que la ejecución de la cartera al 2024 fue del 89 por ciento, y uno de los factores que influyó en la baja ejecución fue que la ampliación presupuestaria ingresó en septiembre y esto acortó el tiempo para realizar algunos procesos de cotización y de licitación.
Los montos más altos pendientes de ejecución fueron precisamente los asignados a la ley integral de cáncer. Ghandy Amado, directora Financiera del Ministerio de Salud, mencionó que de lo asignado a este programa quedaron sin ejecutar Q483 millones.
Agregó que si los fondos hubieran ingresado cuando se aprobó la ley del cáncer ―marzo 2024― se habría podido realizar los eventos, pero esto fue tardío.
Se consultó al Ministerio de Salud sobre la baja ejecución del presupuesto para la atención a enfermedades crónicas no transmisibles y cáncer, al respecto se informó que la asignación de los Q600 ingresó en septiembre, y que los medicamentos insumos y equipos utilizados para el tratamiento de la enfermedad tienen un costo alto, por lo que “requieren de procesos de licitación y de cotización que toman entre seis y nueve meses”.
Por los tiempos, “se priorizó la ejecución en materia de prevención de la enfermedad y promoción de estilos de vida saludables”, se indicó.
¿Cuál fue la ejecución por renglón de gasto?
Lo que se ejecutó de los Q600 millones, según informó el Ministerio de Salud, fueron Q65.8 millones en productos medicinales y farmacéuticos; Q28.6 millones en material médico-quirúrgico, de laboratorio y cuidado de la salud; Q3.6 millones en elementos y compuestos químicos; Q2.9 millones en mobiliario y equipo médico-sanitario y de laboratorio; Q2.8 en divulgación e información; Q2.5 millones en equipo de cómputo; Q2.1 en prendas de vestir. Estos son los renglones en los que se sobrepasa los Q2 millones de gasto.
Este año la asignación para los servicios de promoción, prevención, diagnóstico y tratamiento oncológico es de Q473 millones, como se detalla en el Sicoin. De acuerdo con la cartera, la prioridad de inversión será la prevención y promoción, diagnóstico, tratamiento y fortalecimiento de las unidades oncológicas hospitalarias.
Construcción del hospital
La ley establece que el Ministerio de Salud creará el primer hospital especializado contra el cáncer, y deberá contar con una unidad de radioterapia. Este es uno de los ofrecimientos que se hace en el plan de gobierno del Movimiento Semilla.
Barnoya mencionó que se inicia con los estudios de factibilidad para dicha construcción y que probablemente los trabajos comenzarán al final del 2025.
Advirtió que “construir un hospital podría centralizar más la atención a los pacientes con cáncer”, de esa cuenta, se trabaja en fortalecer las unidades de oncología en los nosocomios Roosevelt y General San Juan de Dios. Además de que hay un equipo del despacho ministerial que se ocupa en determinar el lugar y qué tipo de hospital es el que se necesita.
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Prensa Libre | Guatemala